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        國內漁業動態

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        “四大體系”建設形成良好開局

        日期:2017-03-27 00:00    作者:中國漁業報    來源:     打印    加大 減小

        按照農業部副部長于康震的要求,“十三五”期間漁船檢驗工作要努力建設四大體系,力爭在“十三五”末基本實現:一是建設覆蓋檢驗監管全領域的法律法規體系,檢驗法規更加完善;二是建設綜合素質強、專業水平高的監管工作體系,檢驗監管能力大幅提高;三是建設健全的檢驗組織體系,檢驗機構組織更加符合市場要求,布局合理、配置科學;四是建設勇于技術創新、嚴于質量監管的漁船修造監管體系,檢驗技術支撐逐步完善。2016年,伴隨著全國漁船檢驗事業不斷取得好成績,四大體系建設的各項工作也同時取得了突破性進展,形成了良好的開局。

        法律法規體系建設腳步加快

        一方面,借助《漁業船舶檢驗條例》、《遠洋漁船檢驗管理辦法》的研究修訂,以及遠洋漁船等各型漁船檢驗規則、規范、指南等技術法規及船用產品監管制度的編制等工作,穩步推進檢驗管理工作持續前行。另一方面,通過缺陷船用產品召回規定的制定以及漁業船舶檢驗工作程序規定制定,更進一步推動漁船檢驗法律法規體系建立健全。并開展法規清理和檢驗規則評估、《關于加強漁船建造開工管理的通知》的組織制定,不斷強化漁船的建造要求。通過不斷完善法律法規,讓漁檢工作有法可依,有力保障了漁船檢驗的有序開展。

        監管工作體系建設思路創新

        按照“檢管分離”改革思路,強化檢驗監管工作要求,全方位指導各地檢驗改革工作,確保改革工作在探索中不斷前行。積極探索注冊驗船師制度,借鑒交通部注冊驗船師制度實施的成功經驗,有力加速漁船檢驗隊伍規范化建設。通過研究制定“智慧船檢”系統建設實施方案,編制《“智慧船檢”工程管理辦法》,信息化建設調研,指導并吸收地方先進經驗和做法等工作,統一全國漁船檢驗信息建設標準,打通了全國信息化建設的互通橋梁,使監管工作體系得到持續強化,促進了漁船及船用產品檢驗監管能力和水平的提升,為進一步強化和提高檢驗執法手段提供了前提條件。

        抓緊建設檢驗組織體系架構

        堅持將組織建設作為提高組織形象、發揮組織作用的基礎,通過加強領導,積極作為,組織建設得到進一步加強,組織體系進一步健全。

        在領導班子建設方面,深化學習,不斷創新,通過以制度推進民主集中落實的方式,全面優化加速班子建設。領導班子帶頭廉潔自律、帶頭依規辦事,保持了風清氣正的工作氛圍。實行局領導班子會議制度,局班子帶頭堅持“四有兩不”,敢抓敢管、勇于擔當,重大事項決策始終堅持科學、民主、公開,使重大問題得到時效解決。

        在干部培養方面,按照“三嚴三實”、“三靠兩有一底線”和20字好的干部標準,提拔轉任7名處級干部,交流輪崗12人次。另外,不斷擴大干部培養鍛煉深度,選派干部參加掛職鍛煉和業務培訓,或到境外開展遠洋漁船檢驗工作及調研,全面完善了干部職工的知識結構,提高了其工作能力,更是提升了干部職工的工作積極性和創造性。

        在層級組織建設方面,創新方式方法,局領導分別帶頭講黨課,邀請專家專門做六中全會精神報告,并持續發揮“港灣講堂”加油站作用,形成了良好的學習綜合平臺,有效提升了思想教育效果,增強了干部職工的知識素養。并制定行業《漁船檢驗執法人員廉潔自律“八不準”》,嚴明執法紀律,切實保障船檢工作有法必依,執法必嚴。通過以抓黨建帶隊伍促發展的方式,全局上下工作效能質量明顯提高,組織內部更加團結齊心、創新進取,為實現漁船檢驗“十三五”的良好開局提供了堅強的政治、組織和作風保證。

        建設逐步完善配套的漁船修造監管體系

        積極配合農業部辦公廳相關工作,并邀請國務院審改辦有關領導聯合開展專題調研,持續加強對漁船修造企業建造許可研究,切實從源頭上管控“三無”漁船的產生。同時,積極配合漁業漁政管理局做好漁船裝備和漁船用產品體系的監管工作。繼續加大對漁船用柴油機的監管力度,保障涉及漁船主機功率的有關國家政策得到有效實施。通過加大查處力度,整治存在的管理問題和質量問題的企業及其產品,有效遏制了“大機小標”以及“小機大標”等行為。并積極組織指導各省開展產品質量專項整治,在全國展開專項抽查,并重點組織開展氣脹式救生筏、手提式滅火器和無線電應急示位標等產品質量安全專項排查整治,對存在產品質量安全問題的涉事企業進行約談,通報,暫停認可證書等措施,有效落實漁業法律法規,強化了企業的產品質量安全責任,促進了我國漁船安全生產形勢的根本好轉。

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