近日，自然資源部第一海洋研究所在山東青島市組織召開了《山東省海岸帶保護與利用規劃大綱》《青島市海岸帶專項規劃大綱》專家咨詢會。來自自然資源部、生態環境部、水利部、中國海洋大學、清華同衡規劃設計研究院、武漢市規劃研究院、《中國土地》雜志社等單位的12名專家組成專家咨詢組，對《山東省海岸帶保護與利用規劃大綱》《青島市海岸帶專項規劃大綱》進行了評審，并同意通過。

會上，海洋一所相關人員匯報了規劃編制試點工作進展。課題組把思想統一到《中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》的精神上來，在自然資源部“雙統一”職責下，探索建立基于生態系統和陸海統籌的海岸帶規劃管理制度。規劃的編制堅持問題導向和目標導向，深入研究海岸帶水資源平衡、典型海岸帶生態問題應對、海洋牧場空間準入制度與計劃、海岸帶地區產業陸海“雙退雙控”管理機制、海岸帶產業園存量用地優化、黃渤海區域“三場一通道”分布、海洋空間年度利用計劃及其對海岸帶空間管控要求等重大課題，并從中央重視、國家站位、國內外規劃實踐、我國海岸帶關鍵問題和試點工作計劃等方面進行了具體匯報。

課題組成員匯報了《山東省海岸帶保護與利用規劃大綱》和《青島市海岸帶專項規劃大綱》的編制情況。《山東省海岸帶保護與利用規劃大綱》堅持陸海統籌、分區管控、生態優先的發展理念，在剖析山東省海岸帶保護和開發現狀基礎上，客觀分析了海岸帶發展的機遇和挑戰，提出以構建陸海統籌的空間格局為指引，以海岸帶重點管控邊界劃定為核心，以海岸帶資源集約節約利用、海岸帶生態屏障構建、海洋產業新舊動能轉換和高品質海岸人居環境打造為抓手的規劃主要內容，為科學制訂海岸帶保護和利用策略做出了新探索。

《青島市海岸帶專項規劃大綱》以爭創全球海洋中心城市、建設國際一流的精致海岸為目標定位，提出了“一線”自然岸線保有率，“一帶”潮間帶綜合管控、建筑退縮和河道控制制度，“多單元”海岸帶向陸一側自然生態單元用途管制，“全區域”以海定陸、以灣定產、以水定城的空間管制體系設想。

聽取匯報后，與會專家討論認為，山東省和青島市海岸帶規劃大綱以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向和目標導向，符合《中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》和《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》的要求，是富有鮮明時代意義的規劃文本提綱。

專家組一致同意山東省和青島市海岸帶規劃大綱通過評審，建議經修改完善后盡快報送相關主管部門，作為下一步開展省市海岸帶規劃編制參考。希望編制組進一步明確規劃定位和規劃目標，梳理銜接好省、市規劃層級之間的關系和內容。