自3月25日至6月底，山東省威海市開展近海管理秩序集中整治，依法打擊違法犯罪行為，扎實推進“法治海洋”“和諧海區”建設。目前，近海非法圈占海域和岸線資源、偷捕盜采漁業資源和養殖海珍品、欺行霸市強買強賣、個別執法監管人員不作為亂作為等問題較為突出，嚴重擾亂近海管理秩序，損害群眾切身利益。

3月25日，威海市公安局、威海市海洋發展局、威海市市場監督管理局聯合下發了《關于開展全市近海管理秩序集中整治的通告》。通告中公布了公安、海洋、市場監管、海警四部門的監督舉報電話，三部門執法人員在漁港碼頭、村居、市場等場所張貼通告萬余份，并通過電視、報紙、廣播、網站等新聞媒體進行廣泛宣傳發動，動員群眾提供問題線索，確保集中整治取得實效，推動近海管理秩序實現根本好轉，為“精致城市.幸福威海”建設創造良好海上環境。

此次集中整治，重點開展四項行動：一是開展近海養殖集中整治專項行動。重點整治非法圈占海域、沙灘或岸線等公共資源謀取非法利益，人為制造矛盾糾紛，擾亂正常管理秩序，阻撓公眾正常親海觀光旅游活動等。

二是開展偷捕盜采集中整治專項行動。重點整治使用“地籠”等違禁漁具盜捕野生海洋漁業資源現象；在養殖海區盜竊他人養殖海珍品現象。

三是開展漁市交易秩序集中整治專項行動。重點整治在漁港碼頭、水產品批發或農貿市場、集市攤點等漁市交易場所擾亂公平交易秩序或從事欺行霸市、強買強賣、強裝強卸、敲詐勒索等非法活動的“漁霸”“港霸”“市霸”現象。

四是開展監管隊伍集中整頓專項行動。重點整治公職人員不作為亂作為、充當不法分子“保護傘”；區市或部門監管體制滯后、機制不暢、裝備短缺、力量薄弱等現象。

開展近海養殖集中整治專項行動

加大海域岸線巡查執法頻次，重點查處非法圈占海域從事海上生產經營活動、超出海域使用許可范圍從事養殖、非法圈占海域岸線灘涂阻撓公眾親海觀光旅游等現象；嚴厲查處在公共海域非法設置定置漁具等設施，尋釁制造漁事糾紛進行敲詐勒索等違法行為。依托“灣長制”等機制實施，在沿海鎮、街道設立濱海親海觀光旅游活動監督管理員，公布監督舉報電話，實現矛盾糾紛快速調處、就地化解。著眼化解海域岸線開發利用與公眾親海旅游觀光之間的突出矛盾，全面整治規范近海養殖活動，擴大公共開放海域，盡可能多地讓海于民，加快實現觀光旅游岸線資源“全民共享”。

開展偷捕盜采集中整治專項行動

對違禁漁具實施鐵腕治理，從制造、銷售、運輸、儲藏、使用等環節入手，對以“地籠”、無證“老牛網”等為代表的違禁漁具進行全產業鏈綜合整治，對違禁漁具全部收繳并集中銷毀；對涉案違法船舶一律依法查處、實行頂格處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。堅持人防、技防相結合，加強對重點漁港碼頭、海域和船舶的執法巡查或實行駐點蹲守，強化視頻監控等技術運用，對盜采養殖海珍品的人員實行露頭就打、依法嚴懲。大力引導海上養殖企業和業戶協作互保，不斷提高群防群治精準度，切實提升自主防范能力。

開展漁市交易秩序集中整治專項行動

采用群眾舉報、影像取證、執法巡查等手段綜合掌控漁貨市場交易情況，一旦發現擾亂公平交易秩序或者欺行霸市、強買強賣、強裝強卸、敲詐勒索等“漁霸”“港霸”“市霸”問題，要重拳出擊、依法嚴懲；對典型案件及時曝光，切實增強市場執法監管和掃黑除惡震懾力。采取分區劃片、定人監管和部門聯合執法等措施，整頓規范市場管理秩序，堅決取締管理混亂、設施簡陋、環境臟亂、存有嚴重安全隱患的水產品交易場所。

開展監管隊伍集中整頓專項行動

強化監督執紀問責，對通風報信、內外勾結、違法從事或參與涉漁生產經營活動、徇私枉法甚至充當不法分子“保護傘”等違紀違法問題一查到底、絕不姑息。強化落實執法監管部門廉政警示和預防職務違法犯罪主體責任，完善行政執法監督機制，開展執法隊伍整風肅紀，著力打造忠誠干凈擔當的執法監管隊伍。整合優化執法機構設置，統籌配置執法資源，改善執法裝備水平，提升執法監管效能。理順沿海開發區漁業行政管理部門與綜合行政執法部門權責關系和工作機制，配齊配強監管人員，加緊配備執法船艇等執法裝備，補齊海上執法力量不足的短板，切實提高聯查聯管效能。

結合用海秩序治理、春汛漁業管理、海洋伏季休漁、掃黑除惡專項斗爭等重點工作，組織公安干警和相關部門專業執法力量，加強全天候摸底排查和一線執法巡查，按照“不查清不放過、不處理不放過、不整治不放過、不建立長效機制不放過”原則，全面發力、持續強化嚴打嚴治高壓態勢。